China回收政策 | AISORT
政策指南
中国回收政策：对分选设备投资的影响
中国的回收政策框架正经历数十年来最重大的变革——从2018年禁止废物进口的"国家剑"行动，到2025年"十四五"规划设定的国内回收率目标。对于设备采购商和工厂运营商而言，这些政策既带来了强制性要求（分选标准、污染物限制），也创造了市场机遇（补贴、税收优惠、先进分选设施的优先许可）。
关键政策里程碑
| 年份 | 政策 | 对分选的影响 |
|---|---|---|
| 2018 | "国家剑"行动——禁止24类固体废物进口，包括混合塑料和未分类纸张 | 消除了许多中国回收商依赖的低成本进口原料，迫使国内建立收集和分选基础设施。 |
| 2020 | 更新版《固体废物污染环境防治法》——延伸生产者责任，在46个试点城市实施强制源头分类 | 催生了处理源头分类可回收物的市级分选设施（MRF）需求。光学分选成为满足国内再加工污染物限制的关键。 |
| 2021-2025 | "十四五"循环经济发展规划——城市废物回收率目标60%，塑料包装回收率目标35% | 政府为先进分选技术部署提供补贴。省级政府被分配分选能力扩张目标。 |
| 2024 | 塑料污染治理行动方案——逐步淘汰不可回收的一次性塑料，包装材料中强制使用再生含量 | 对高纯度分选塑料馏分的需求增加。光学分选成为受再生含量规定约束的生产商的合规要求。 |
| 2025 | 扩展的EPR框架——涵盖电子产品、电池、包装和车辆 | 新的废物流需要专门的分选基础设施。电池分选（锂离子、铅酸）和电子拆解催生了对多传感器分选系统的需求。 |
省级实施情况
中国的回收政策由国家层面制定，但由省级和市级实施，导致标准、补贴和执法存在区域差异：
- 广东、浙江、江苏：实施最为积极。省级补贴覆盖符合"先进技术"标准的分选设备资本成本的20-30%。污染物标准高于国家基准。
- 北京、上海、深圳：强制源头分类，对MRF产出有严格质量要求。容量超过10万吨/年的市政MRF合同要求使用光学分选。
- 内陆省份：实施较晚。当前标准较低，但随着国家目标临近正在逐步提高。设备采购商应计划在3-5年内标准将收紧。
分选设备相关标准
| 标准 | 范围 | 关键要求 |
|---|---|---|
| GB/T 39171-2020 | 废塑料回收技术规范 | 分选塑料馏分：PET纯度≥98%，HDPE纯度≥97%，PP纯度≥95% |
| GB/T 37821-2019 | 建筑垃圾回收技术规范 | 分选惰性材料纯度≥95%；污染物按重量计≤1% |
| GB/T 39198-2020 | 电子废物再生材料通用规范 | 贵金属回收率≥95%；塑料按聚合物类型分选 |
| 省级MRF标准 | 因省而异——请咨询当地环保局要求 | 通常：超过指定容量门槛的设施要求使用光学分选 |
补贴与激励计划
多项国家和省级计划为分选设备投资提供财政支持：
- 国家循环经济专项资金：支持先进回收技术示范项目。覆盖合格设备成本的最高30%。竞争性申请流程——优先考虑使用国产设备且具有可靠性能数据的项目。
- 省级绿色制造补贴：大多数沿海省份可用。通常覆盖分选设备资本成本的15-25%。要求设备符合省级"先进技术"标准（通常指配备自动质量控制的光学分选）。
- 税收优惠：被归类为"环保设备"的分选设备可享受加速折旧（3-5年）和降低的增值税税率（13%——在符合条件的企业中，通过退税机制实际税率可能更低）。
- 低息绿色贷款：通过国家开发银行和具有绿色贷款任务的商业银行提供。符合资格的回收基础设施项目利率通常比商业利率低1-2%。
政策如何驱动设备规格
在中国为设施指定分选设备时，政策要求应直接指导设备选择：
- 若目标为获得省级补贴：确保光学分选机符合该省"先进技术"定义，通常要求自动质量监控、数据记录以及在额定处理量下可证明的纯度性能。
- 若向国内再加工商供应材料：核实再加工商的进料规格。许多再加工商现在要求光学分选认证和批次级纯度数据作为供应合同的条件。
- 若为未来标准收紧做准备：分选能力留有余量——标准通常每3-5年收紧一次。今天能实现98%纯度的分选机，5年后可能需要达到99%。指定传感器和喷射系统时，性能裕量应高于当前要求。